□ 南京日报/紫金山新闻记者

　　王健

　　通讯员 宁发轩

　　12月12日，市政府办公厅印发《南京市强信心添动力促发展若干举措》，提出优化投资环境强服务、扩大有效投入强保障等8条举措，推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”发展氛围，促进南京经济加快恢复、回升向好。

　　“8条举措”全面图“强”

　　“坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力。”

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领会中央政治局关于做好经济工作的重大要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，连日来，我市重点聚焦有效投入、内外需求、要素保障等关键领域，制定了优化投资环境、扩大有效投入等方面的8项举措，切实提振精神、引导预期、激发活力。

　　《南京市强信心添动力促发展若干举措》包括：优化投资环境强服务、扩大有效投入强保障、聚焦项目建设强统筹、提振消费信心强活力、丰富文旅供给强复苏、抢抓内外市场强拓展、降低资金成本强扶持、挖潜就业岗位强组织。

　　“8条举措”全面图“强”——

　　优化投资环境强服务方面，我市将健全企业经营全周期服务体系，深化工程建设“多测合一”改革，持续开展企业服务面对面活动，依托“宁企通”惠企综合服务平台，打造惠企服务总入口，实现惠企政策“一站”直达。同时，提倡包容审慎监管，提供便利化、有温度的企业服务，让企业在宁敢投敢干。

　　扩大有效投入强保障方面，我市将加大制造业企业重大设备技改项目奖补力度，加快5G、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设。建立以需求为导向的特大城市住房用地供应机制，大力发展养老地产、旅游地产、体育地产等功能性地产。鼓励金融机构与房地产、建筑业等企业基于商业性原则自主协商，积极通过调整还款安排、增量融资等方式予以支持。

　　聚焦项目建设强统筹方面，我市将发挥好重大项目攻坚专班、重大项目常态化会办机制作用，积极协调解决项目前期工作中存在的问题，对列入省、市重大项目清单的项目，开辟审批服务绿色通道，提供全流程代办帮办贴心办服务。

　　提振消费信心强活力方面，我市将推动消费新模式、新业态发展，围绕购物餐饮、汽车消费、绿色低碳等领域，发放5000万元暖心消费助力券。实施“小店计划”，助力小店纾困解难，让南京城市烟火气更暖心。实施汽车等大宗商品消费促进措施，继续开展新能源汽车下乡等促消费活动。灵活运用信贷支持、退税优惠等政策，满足人民群众刚性和改善性住房需求。通过“房帮宁”平台、“宁安家”专栏组织开展线上购房营销推介，持续推进“极美南京、宜居宜业”等系列线下住房旺消费活动。

　　丰富文旅供给强复苏方面，我市将做好都市圈旅游活动策划，鼓励企业单位开展商务交流、职业培训等活动。支持露天影院、点播影院、汽车影院等特色影院发展，推出一批参与低价或免费开放的社会体育场馆。抢抓元旦、春节等传统节庆消费机遇，精心策划组织一批重大展会、节庆活动等，带动提升文旅市场流量热度。

　　抢抓内外市场强拓展方面，我市将激发各级干部敢闯敢为精神，协助企业共同开拓市场。继续开行“南京国际商务班机”，为全市外贸企业和招商团组人员出入境提供高效的通关保障、转运隔离和优先升舱等礼遇服务。对南京外贸企业赴境外参加展会、拜访洽谈等商务活动，所产生的出入境机票费用和入境隔离费用，按照不超过50%的比例给予支持。加快会展业复苏，鼓励企业参加国际国内展会获取订单。

　　降低资金成本强扶持方面，我市将落实落细增值税留抵退税、提高现行适用研发费用税前加计扣除比例等各类税费减免缓缴政策。加大再贷款、再贴现支持力度，继续实施转贷基金支持、融资担保服务、普惠小微贷款等举措，年底前发放再贷款、办理再贴现120亿元，推动普惠小微贷款全年新增投放超1000亿元。积极支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息。

　　挖潜就业岗位强组织方面，我市将新建12家南京青年人才驿站，免费为符合条件的留宁、来宁高校毕业生提供过渡性住宿。持续优化“就业见习+留宁就业”机制，帮促企业和劳动者精准匹配。加强创业指导，完善创业培训项目清单，落实创业扶持政策，大力营造大众创业万众创新的良好氛围。

　　据悉，以上政策由各责任部门负责解释和具体实施。

　　4个“敢”字催人奋“进”

　　班机形式、包机服务、自由出行！

　　为鼓励企业“走出去”抢订单、拓市场，加大赴境外招商引资、经贸洽谈力度，市商务局正会同相关部门打造“南京国际商务班机”出海新通道，让全市数千家外贸企业和商务团组“无忧出海”。

　　用好“两种资源、两个市场”，畅通国内国际“双循环”，12月14日19时，南京首轮冬日暖心消费助力券，将面向全体在宁人员（含外地来宁人员）和南京都市圈城市市民发放，让消费者得实惠，为市场添活力，让南京烟火气更暖心。

　　“8条举措”12月12日印发，相关举措实施已经抢先一步、抓紧落地。

　　市发改委会同市各有关部门研究制定了“8条举措”，该委相关负责人表示，当前，我市经济基本面总体平稳，经济恢复势头持续巩固，针对新形势新任务，我市在制定“8条措施”中，注重将政策导向由“助企纾困”向“助企发展”转换，由“渡难关、复元气”向“强信心、增活力”转化，谋划出台更实举措，推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围，以最大努力实现今年经济增长最好结果，也为明年经济社会发展夯实基础。

　　据介绍，此次“8条举措”制定出台旨在——

　　促进干部敢为敢闯，加快发展环境优化。在本轮政策制定过程中，我市依据疫情防控和经济发展形势的变化，紧跟各级最新政策调整节奏，及时优化政策方向。在“助企纾困20条”“稳经济、挑大梁、冲刺四季度一揽子政策举措”以及“暖心助企十大行动”等原有政策举措的基础上，延续和放大税收减免、金融扶持等托底政策，积极拓展扩投资、抓项目、促消费、稳外贸、优环境等激励举措，推动各部门、各板块敢为敢闯、善作善成，助力企业开拓市场、加速发展。

　　鼓励企业敢投敢干，加快发展信心提振。本轮政策主要面向各类市场主体，聚焦12月6日中央政治局会议提出的要突出做好稳增长、稳就业、稳物价，着力扩大国内需求，推进高水平对外开放等方面工作，围绕降低投融资成本、抢占订单市场、提升销售业绩等市场主体当下最关切的问题需求，针对性提出优化投资环境、落实技改补贴、开通商务班机等工作举措，助力市场主体把疫情耽误的时间“补回来”，把失去的市场“抢回来”。

　　引导群众敢首创，加快发展氛围营造。通过实施“小店计划”，鼓励设置商业街区外摆、打造特色化多元化消费场景、定制文旅体验线路等举措，激发广大人民群众干事创业的热情，营造“全民谋发展，全民助发展”的浓厚氛围，让城市更有“烟火气”，为南京经济发展增添活力。

　　打好收官战，谋好开局篇

　　“此次‘8条举措’，根据国家和省部署要求，结合南京实际、突出城市特色，以及解决各类市场主体的‘急难愁盼’，主要在三个方面发力。”

　　市发改委相关负责人表示，这三个方面为：紧盯投资发力，包括优化投资环境、扩大有效投入、聚焦项目建设等3项举措；紧盯需求发力，包括提振消费信心、丰富文旅供给、抢抓内外市场等3项举措；紧盯保障发力，包括降低资金成本、挖潜就业岗位等2项举措。

　　该委表示，下一步，他们将继续锚定全年目标争取最好结果，为明年经济社会发展夯实基础，会同市相关部门、各板块，推动各项政策举措落实落细，重点做好以下工作——

　　推动现有政策落地。坚持问题导向、目标导向，紧盯国家、省和市一揽子稳经济举措的推进实效，关注市场主体和人民群众实际感受需求，持续强化各政策牵头部门的主体责任，对照政策内容要求，抓紧抓实抓细，确保政策效能第一时间得到有效释放。

　　做好接续政策储备。明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市发改委将切实把思想和行动统一到中央关于明年经济工作的决策部署上来，围绕科学精准做好疫情防控、有效扩大内需、实现高水平科技自立自强、激发微观经营主体活力等政策，深入开展研究，会同相关部门密切跟踪，按照最新要求，逐条对照，第一时间研究提出落实举措，拿出“南京方案”，确保各项政策及时得到有效贯彻落实。

　　科学谋划明年工作。开展2023年全市经济社会发展思路谋划，科学编制年度目标和重点任务，做好项目储备、新增长点摸排等各项工作，合理安排明年重大项目、政府投资计划、城建计划、民生实事等各项任务，确保经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定。

　　打好收官战、谋好开局篇。2022年还剩下最后十多天时间，市发改、工信、商务等部门正不断推动“8条举措”落地落细落实。

　　火热的重大项目推进现场、繁忙的生产“智造”车间、暖意融融的国际商务包机机舱内，南京各界干事创业的活力正在被不断激发，全社会“敢争先、善作为”的热情正在“燃”起来。

来源：南京日报